La mission européenne de formation des militaires ukrainiens est reconduite pour deux années supplémentaires. Le Conseil de l’Union européenne a adopté le 9 novembre 2026 une décision prolongeant le mandat d’EUMAM Ukraine jusqu’au 15 novembre 2028. Le dispositif bénéficiera d’une allocation budgétaire de près de 300 millions d’euros pour cette période, avec une évolution de son organisation et de ses priorités.
La décision ne constitue pas une annonce de livraison d’armes nouvelles ni le déploiement d’une force de combat européenne en Ukraine. Son objectif est de prolonger et d’adapter l’entraînement apporté aux forces ukrainiennes face à la durée du conflit.
Une présence de coordination prévue sur le territoire ukrainien
Le Conseil annonce un changement significatif : l’établissement d’une présence de la mission en Ukraine, destinée à renforcer la coordination directe avec les autorités militaires ukrainiennes et les partenaires internationaux. La communication officielle ne précise ni l’effectif ni la localisation exacte de cette présence. Il serait donc prématuré de la décrire comme une nouvelle base d’entraînement ou une décision d’envoyer des instructeurs au front.
Jusqu’à présent, les activités de formation d’EUMAM étaient organisées sur le territoire d’États membres de l’Union. Le mandat comprend des entraînements individuels, collectifs et spécialisés, ainsi que la coordination de formations fournies par plusieurs pays européens. La nouvelle présence doit permettre de rapprocher l’analyse des besoins ukrainiens des décisions prises par les responsables du programme.
Près de 300 millions d’euros et un bilan de plus de 100 000 militaires formés
La mission a été créée en octobre 2022 à la demande de l’Ukraine. Selon le Conseil, plus de 100 000 militaires ukrainiens ont été formés depuis son lancement. Il s’agit d’un total cumulé sur plusieurs années, non d’une nouvelle cible de recrutement annoncée pour 2027 ou 2028.
L’allocation de près de 300 millions d’euros accompagne la prorogation du mandat. Elle doit être distinguée des autres aides européennes à l’Ukraine et des montants consacrés à l’achat ou au remboursement de matériels militaires : les différentes lignes de financement ne sont pas interchangeables. EUMAM est financée par la Facilité européenne pour la paix, précise le Conseil dans son communiqué.
La reconduction intervient après un examen stratégique de la mission. L’Union souhaite renforcer la prise en compte des enseignements tirés du champ de bataille, afin de faire évoluer les contenus d’entraînement en fonction des besoins des forces armées ukrainiennes. La formation ne se limite donc pas aux procédures traditionnelles : elle doit être révisée au rythme des évolutions opérationnelles, sans que le communiqué n’énumère de nouveaux modules précis.
Une coordination avec l’OTAN et plusieurs pays partenaires
EUMAM poursuivra sa coopération avec les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada et la Norvège. Le Conseil cite également l’OTAN, à travers son commandement d’assistance et de formation pour l’Ukraine, ainsi que la coalition des volontaires. Cette articulation vise à limiter les chevauchements et à adapter les formations européennes aux autres programmes internationaux.
Pour la France et les autres États membres, cette décision maintient un cadre commun de contribution à l’entraînement ukrainien. Elle ne fixe pas, à elle seule, un contingent d’instructeurs français ni une contribution budgétaire nationale détaillée. Ces modalités dépendent des participations et décisions propres aux États.
La prolongation offre désormais une visibilité institutionnelle jusqu’en novembre 2028. Sa portée sera évaluée dans la capacité des partenaires à faire évoluer les programmes, à coordonner les moyens disponibles et à répondre aux besoins d’une armée ukrainienne engagée dans un conflit dont l’évolution reste incertaine.
