Berlin franchit un cap historique. Le gouvernement allemand a adopté le 6 juillet 2024 son projet de budget 2027, prévoyant 110 milliards d’euros pour la défense, soit une augmentation de 33% par rapport à l’année précédente. Ce virage stratégique, sans équivalent depuis la Guerre froide, répond directement à la menace russe qui pèse sur l’Europe depuis l’invasion de l’Ukraine en 2022. Le chancelier Friedrich Merz et sa coalition CDU-CSU/SPD assument un choix : rattraper trois décennies de sous-investissement militaire, quitte à sacrifier une partie des ambitions climatiques du pays.
L’Allemagne accélère son réarmement : le tournant de 2024
De la Guerre froide à 2022 : trois décennies d’inertie militaire
Après la chute du Mur en 1989, l’Allemagne a progressivement réduit ses capacités militaires, convaincue que la paix européenne était acquise. Les dépenses de défense ont stagné, les effectifs ont fondu, les équipements ont vieilli. En 2021, la Bundeswehr comptait à peine 184 000 soldats, contre plus de 400 000 dans les années 1990. Les chars Leopard 2 disponibles ne dépassaient pas la centaine, tandis que les hélicoptères de transport affichaient des taux de disponibilité inférieurs à 40%. Cette léthargie stratégique s’expliquait par un pacifisme ancré dans la culture politique allemande et une dépendance assumée au parapluie sécuritaire américain via l’OTAN.
L’invasion de l’Ukraine : le catalyseur du changement
Le 24 février 2022 a tout bouleversé. L’attaque russe contre l’Ukraine a réveillé Berlin. Le chancelier Olaf Scholz annonçait alors un fonds spécial de 100 milliards d’euros pour moderniser la Bundeswehr. Deux ans plus tard, la coalition Merz poursuit cette dynamique avec une ambition décuplée. Selon France Info, le budget total 2027 atteindra 555,4 milliards d’euros, soit 12 milliards de plus que prévu en avril. La défense capte désormais près de 20% des dépenses fédérales, contre 12% en 2021. Ce basculement illustre la perception d’une menace existentielle : la Russie de Vladimir Poutine ne menace plus seulement l’Ukraine, mais l’équilibre sécuritaire européen dans son ensemble.
110 milliards d’euros : les ambitions de Berlin pour sa défense
Une augmentation de 33% qui redessine les priorités européennes
Les 110 milliards d’euros prévus pour 2027 financent des programmes majeurs : acquisition de 60 hélicoptères lourds CH-47F Chinook, modernisation de 18 sous-marins de classe 212CD, commande de 105 chars Leopard 2A8, et renforcement des capacités cyber et spatiales. L’objectif affiché : atteindre 3,5% du PIB consacré à la défense d’ici 2028, dépassant largement la cible de 2% fixée par l’OTAN. Cette montée en puissance positionne l’Allemagne comme la première armée conventionnelle d’Europe continentale, devant la France (60 milliards d’euros en 2027). Le succès allemand dans l’appel d’offres canadien pour les sous-marins témoigne de cette nouvelle crédibilité industrielle et militaire.
Combler le retard : l’analyse de Lars Klingbeil sur l’urgence stratégique
Le ministre des Finances Lars Klingbeil (SPD) assume la facture. « Il est impossible de rattraper des décennies de sous-investissements dans nos capacités de défense sans pour autant contracter de nouvelles dettes », justifie-t-il dans ses déclarations à Business AM. L’endettement net pour 2027 atteindra 118,7 milliards d’euros, portant la dette totale au-delà de 200 milliards en incluant les comptes spéciaux. Pour financer ce réarmement, Berlin puise 6,8 milliards dans les réserves et détourne 3 milliards du système d’échange de quotas d’émission, initialement destinés au fonds climatique. Cette gymnastique budgétaire suscite la colère des écologistes, mais reflète un arbitrage politique clair : la sécurité prime.
Les enjeux géopolitiques : sécurité régionale et équilibre européen
La position de l’Allemagne face à la menace russe
Berlin se positionne en bouclier oriental de l’Europe. Avec la Pologne, l’Allemagne forme le verrou stratégique du flanc Est de l’OTAN. La base de Ramstein accueille le commandement américain pour l’Europe, tandis que les unités blindées allemandes se déploient en Lituanie dans le cadre de la présence avancée renforcée de l’Alliance. La montée en puissance militaire allemande vise à dissuader toute velléité russe d’extension du conflit au-delà de l’Ukraine. Les analystes du think tank DGAP (German Council on Foreign Relations) estiment que la crédibilité de la défense collective européenne dépend désormais de la capacité de Berlin à projeter une force conventionnelle crédible face aux 280 000 soldats russes déployés dans le district militaire Ouest.
Implications pour la défense collective de l’OTAN et l’UE
Le réarmement allemand redéfinit les équilibres au sein de l’Alliance atlantique. Washington, qui réclamait depuis des années un effort européen accru, salue cette évolution. Mais elle interroge aussi Paris : la France peut-elle conserver son leadership militaire européen face à une Allemagne redevenue puissance militaire majeure ? Les tensions russo-occidentales récentes montrent que la dissuasion conventionnelle reste centrale. Le budget 2027 allemand acte une réalité : l’Europe ne peut plus déléguer sa sécurité. Elle doit assumer ses responsabilités stratégiques, avec Berlin en première ligne.
Le dilemme : sécurité militaire vs. engagement climatique
Comment concilier réarmement et transition écologique ?
Le revers de la médaille est écologique. Les 3 milliards détournés du fonds climatique provoquent l’ire de l’organisation Bund, qui dénonce « une attaque contre la protection du climat ». Le budget du ministère de la Coopération et du Développement chute de 6%, compromettant les projets d’aide à la transition énergétique dans les pays partenaires. Pourtant, le gouvernement Merz estime que la sécurité est le préalable à toute politique climatique ambitieuse. Sans stabilité régionale, pas de transition verte viable. Ce raisonnement heurte les ONG, mais trouve un écho dans l’opinion publique allemande : selon un sondage Forsa de juin 2024, 68% des Allemands approuvent la priorité donnée à la défense.
Le Bundestag examinera le projet après la pause estivale, entre septembre et décembre 2024. L’approbation finale est attendue avant la fin de l’année. Ce budget 2027 marque un basculement historique : l’Allemagne redevient une puissance militaire assumée, capable de défendre ses intérêts et ceux de l’Europe. Reste à savoir si cette trajectoire sera soutenable économiquement et politiquement sur le long terme, alors que la croissance allemande stagne à 0,5% et que les tensions budgétaires s’accumulent. Le pari de Merz : mieux vaut une dette maîtrisée qu’une vulnérabilité stratégique face à Moscou.
