La Force intérimaire des Nations unies au Liban (FINUL) doit cesser ses opérations le 31 décembre 2026. Cette échéance ne signifie pas que tous les Casques bleus devront avoir quitté le Sud-Liban ce jour-là : la résolution 2790 du Conseil de sécurité organise ensuite un retrait progressif et sécurisé, à conduire dans un délai d’un an. Sur le terrain, cette distinction détermine les missions qui peuvent se poursuivre pendant la transition.
Le 31 décembre, fin des opérations, pas évacuation immédiate
Adoptée le 28 août 2025, la résolution 2790 prolonge une dernière fois le mandat de la FINUL jusqu’au 31 décembre 2026. Son paragraphe 5 prévoit l’arrêt des opérations à cette date, puis un désengagement ordonné et sûr dans l’année suivante, en concertation avec le gouvernement libanais et les pays fournissant soldats et policiers.
Le calendrier comporte ainsi deux phases différentes : la fin du mandat opérationnel, puis le retrait des personnels et des moyens. Il s’agit d’un mécanisme décidé par l’ONU, non de l’annonce d’un départ instantané de tous les contingents. Après cette phase de retrait, une liquidation administrative doit commencer, avec la possibilité de maintenir une capacité de garde limitée pour protéger les biens et personnels onusiens.
Les missions explicitement autorisées pendant le retrait
La résolution précise ce que la FINUL pourra encore accomplir à partir du 31 décembre, dans les limites de ses capacités et en consultation avec les autorités libanaises. Elle pourra protéger ses personnels, installations, véhicules et convois, surveiller la situation à proximité de ses positions et escorter les membres de l’ONU chargés d’assurer les fonctions de soutien au désengagement.
Elle conservera aussi la faculté d’extraire des agents des Nations unies ou des travailleurs humanitaires menacés, d’assurer le soutien médical et les évacuations sanitaires, et de contribuer, dans la limite de ses moyens, à la protection des civils ainsi qu’à l’acheminement sûr de l’aide humanitaire. Ces tâches visent à éviter qu’un retrait militaire ne se transforme en rupture brutale des dispositifs de protection encore nécessaires.
En revanche, cette liste ne constitue pas une prolongation générale du mandat actuel. Le dispositif transitoire est conçu pour sécuriser une réduction des effectifs et des implantations, non pour ouvrir une nouvelle mission permanente sous le même nom.
L’armée libanaise au centre de la transition
La résolution 2790 réaffirme l’objectif de la résolution 1701 : rétablir l’autorité de l’État libanais, notamment au sud du Litani, et assurer le respect de la Ligne bleue. Le Conseil de sécurité souhaite que le gouvernement libanais devienne le seul fournisseur de sécurité dans le Sud. Ce but implique une montée en puissance des forces armées libanaises ; il ne préjuge pas de leur capacité effective à remplacer toutes les fonctions de la FINUL immédiatement.
La France, à l’origine de la résolution, a rappelé le 29 août 2025 son soutien au contingent français et au renforcement de l’armée libanaise. La question d’une présence ou d’un appui international après le retrait relève toutefois de décisions distinctes.
Quel dispositif après la FINUL ?
Lors d’une visite au Liban conclue le 16 octobre 2026, Jean-Pierre Lacroix, responsable des opérations de paix de l’ONU, a discuté avec les autorités libanaises des options pour l’après-FINUL. L’organisation a confirmé la préparation du retrait, sans présenter ces échanges comme la création déjà décidée d’une force de remplacement.
Pour les forces internationales encore déployées, la période allant de la fin 2026 à 2027 sera donc dominée par la protection des personnels, la sécurisation logistique du retrait et le transfert progressif de responsabilités. L’évolution du contexte sécuritaire et les décisions futures du Conseil de sécurité détermineront les modalités concrètes de cette transition.
