À compter du 1er octobre 2025 à 0 h 01, faute d’accord au Congrès, un Shutdown partiel déclencherait, sous le régime de la loi d’antidéficit, l’arrêt des fonctions non « exceptées ». Le Département de la Défense (DoD), le DHS et l’OPM ont diffusé des plans précisant ce qui continue et ce qui cesse, afin de protéger la vie et les biens sans rompre l’effort militaire et de renseignement.
Shutdown : continuité des opérations militaires, mais sous contraintes de dette et de budget
Le DoD indique que « le département continuera à défendre la nation et à conduire des opérations militaires en cours », tout en s’appuyant sur des fonds encore disponibles et sur les activités « exceptées » liées à la sécurité de la vie humaine et à la protection des biens (directive de planification, 27 septembre 2025, Département de la Défense). En parallèle, 2 067 700 militaires demeurent en service pendant une période de blocage, tandis que l’administration civile ne peut engager de nouvelles obligations sur des crédits expirés, conformément à l’Anti-Deficiency Act. Ces garde-fous maintiennent le cœur opérationnel, mais resserrent immédiatement les marges d’exécution et les paiements, ce qui pèse sur les flux logistiques et contractuels, en pleine limite budgétaire.
Le même document hiérarchise les priorités : sécurisation de la frontière sud, opérations au Moyen-Orient, « Golden Dome for America » (défense du territoire), maintenance des dépôts, construction navale et munitions critiques. Autrement dit, le Shutdown n’interrompt pas l’engagement militaire, mais force des arbitrages rapides dans un environnement financier contraint par la dette et l’absence d’appropriations nouvelles. Les contrats déjà financés peuvent se poursuivre jusqu’à l’épuisement des crédits engagés, mais la passation de nouveaux marchés reste strictement limitée aux besoins directement nécessaires à la protection de la vie, des biens et de la sécurité nationale.
Shutdown : renseignement intérieur, cybersécurité et forces du DHS en première ligne
Le DHS rappelle qu’« uniquement les fonctions exemptes ou exceptées […] peuvent continuer pendant une période de lapse » (procédures DHS, 29 septembre 2025). Cette base légale permet de retenir des capacités essentielles de renseignement intérieur (I&A), de cybersécurité (CISA) et d’application de la loi. Chiffres à l’appui : 544 employés d’Intelligence & Analysis (I&A) sont retenus ; au sein de l’Office of Homeland Security Situational Awareness, 108 personnels sont exceptés ; à la CISA, 889 agents demeurent mobilisés pour la défense des réseaux ; à la FEMA, 20 975 employés restent actifs pour la gestion de crise ; à l’USCIS, 21 568 personnels sont maintenus grâce à des financements non annuels ; la Federal Law Enforcement Training Centers retient 1 150 personnels pour la formation jugée indispensable.
Côté composantes de sécurité fédérale, la U.S. Coast Guard compte 49 622 personnels exemptés/exceptés sur 52 377 au total, tandis que l’U.S. Secret Service retient 8 078 agents sur 8 269. Dans le domaine de l’aviation civile, les contrôles TSA et le contrôle aérien continuent, mais sans paie tant que le Shutdown dure, ce qui fragilise la résilience humaine des postes critiques ; les compagnies américaines alertent sur des files plus longues, des inspections différées et des retards en chaîne (Reuters, 29 septembre 2025).
